– ارجن رام میگھوال
آج ، ہم بابا صاحب ڈاکٹر بھیم راؤ امبیڈکر کا 70 واں مہا پری نروان دن منارہے ہیں ، جو غیر معمولی شخصیت کے حامل اور جدید انسانی معاشرے کی سمت طے کرنے والے ترقی پسند اقدامات کے روح رواں تھے ۔ایک قانون دان ، ماہر معاشیات ، فلسفی ، مصلح اور سب سے بڑھ کر ایک قوم کے معمار کے طور پر ان کی انتھک کوششوں نے جدید ہندوستان کی بنیاد رکھی ۔ انہوں نے محض ایک آئین کا مسودہ ہی تیار نہیں کیا بلکہ جامع اور بااختیار قوم کے لیے ایک خاکہ فراہم کیا ، جہاں ہر شہری وقار اور مواقع سے ہمکنار ہوسکے۔ان بنیادی اقدار سے متاثر ہو کر مودی حکومت نے فلاح و بہبود اور اچھی حکمرانی کو فروغ دینے کے لیے متعدد اقدامات کیے ہیں ۔
27 نومبر 2025 کو پیرس میں یونیسکو کے صدر دفتر میں ہندوستانی آئین کی 75 ویں سالگرہ کی یاد میں ڈاکٹر بھیم راؤ رام جی امبیڈکر کے مجسمے کی نقاب کشائی کے دیدار کے لیے دنیا تھم سی گئی ۔ دنیا بھر کی معزز ہستیوں کے درمیان یہ مجسمہ نہ صرف ایک ہندوستانی رہنما کو خراج تحسین پیش کرنے کے لیے بلکہ انصاف کی عالمگیر علامت کے طور پر کھڑا تھا ۔اس تختی پر‘‘ہندوستانی آئین کا معمار’’ لکھا ہوا ہے ، پھر بھی یہ الفاظ بمشکل ایک ایسے شخص کی میراث کو بیان کرتے ہیں جس نے نہ صرف قوانین کا مسودہ تیار کیا بلکہ مجموعی طور پر ایک پوری قوم کی تشکیل میں مدد کی ۔
اپنی پوری زندگی کے دوران ، بابا صاحب ڈاکٹر امبیڈکر نے انصاف کے لیے جدوجہد کو آگے بڑھایا ، مزدوروں کے حقوق اور فلاح و بہبود کے لیے جدوجہد کی قیادت کی ۔ گول میز کانفرنس میں پسماندہ طبقات کے نمائندے کے طور پر ، انہوں نے گزر بسرکے لیے مناسب اجرت ، کام کرنے کے معقول حالات ، کسانوں کو جابرانہ زمینداروں سے آزادی ، اور پسماندہ لوگوں کو متاثر کرنے والی سماجی برائیوں کے خاتمے کی بھرپور وکالت کی ۔ انہوں نے کارکنوں اور پسماندہ لوگوں کے مصائب کو ذاتی طور پر دیکھا تھا ۔ بمبئی میں ، وہ 10 سال سے زیادہ عرصے تک بمبئی ڈیولپمنٹ ڈپارٹمنٹ کے ایک کمرے والے مکانوں میں مل کے کارکنوں کے ساتھ رہے ، جہاں کوئی جدید سہولیات نہیں تھیں اور ہر منزل پر تمام مقاصد کے لیے صرف ایک بیت الخلا اور ایک نل تھا ۔ ان حالات نے انہیں مزدوروں کی زندگیوں کے براہ راست تجربہ دیا ۔انہوں نے عوام کو متحرک کیا اور 1936 میں بے زمین لوگوں ، غریب کرایہ داروں ، کاشتکاروں اور مزدوروں کے لیے ایک جامع پروگرام کے ساتھ انڈیپینڈنٹ لیبر پارٹی (آئی ایل پی) کی بنیاد رکھی ۔ 17 ستمبر 1937 کو ، بمبئی اسمبلی کے پونہ اجلاس کے دوران ، انہوں نے کونکن میں کھوٹی زمین کی میعاد کے نظام کو ختم کرنے کے لیے ایک بل پیش کیا ۔ 1938 میں ، انہوں نے بمبئی کے کونسل ہال کی طرف کسانوں کے مارچ کی قیادت کی ، اور وہ کسانوں ، مزدوروں اور بے زمینوں کے مقبول رہنما بن گئے ۔ وہ پہلے ہندوستانی قانون ساز تھے جنہوں نے زرعی کرایہ داروں کی غلامی کو ختم کرنے کے لیے ایک بل پیش کیا ۔ انہوں نے صنعتی تنازعات بل 1937 کی بھی سخت مخالفت کی ، کیونکہ اس نے مزدوروں کے ہڑتال کے حق کو ختم کر دیا تھا ۔
جب دوسری جنگ عظیم کے دوران عالمی نظام غیر یقینی صورتحال میں تھا ، ڈاکٹر امبیڈکر وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل کے رکن کے طور پر ہندوستان میں مزدوروں کے لیے راہ ہموار کر رہے تھے ۔ جیسے جیسے معیشتوں میں تبدیلی آئی اور صنعتوں میں توسیع ہوئی ، کاروباریوں کو خوشحالی کے مواقع حاصل ہوئے ، لیکن مزدوروں کو اس کا مناسب حصہ نہیں دیا گیا ۔ ڈاکٹر امبیڈکر نے حکومت کی لیبر پالیسی کی بنیاد رکھتے ہوئے مزدوروں کی فلاح و بہبود کے لیے اہم اقدامات متعارف کرائے ۔ انہوں نے محنت کشوں کے پیچیدہ مسائل کا بڑی استعداد کے ساتھ ازالہ کیا اور ملازمین اور آجروں دونوں کی جانب سے احترام حاصل کیا ۔
بمبئی سے اپنے 1943 کے آل انڈیا ریڈیو خطاب میں ، ڈاکٹر امبیڈکر نے آزادی ، مساوات اور بھائی چارے پر مبنی لیبر کے لیے ‘‘زندگی کے منصفانہ حالات’’ کی فراہمی پر زور دیا ۔ ان کی کوششوں نے کارکنوں کو سماجی تحفظ کے تحت لانے میں مدد کی ۔ انہوں نے اہم لیبر قانون سازی کے ذریعے انہوں نے ابدی خدمات انجام دیں ، بشمول جنگ میں زخمی ہونے سے متعلق (معاوضہ بیمہ) بل ، انڈین بوائیلرز (ترمیم) بل ، 1943-غیر محفوظ معائنوں سے نمٹنے کے لیے جو بہت سی ملوں میں اموات کا سبب بنے-انڈین مائنز اینڈ ٹریڈ یونینز ترمیم بل ، کان کنوں کے زچگی کے فوائد سے متعلق ترمیم ، کوئلے کی کانوں کی حفاظت (ذخیرہ اندوزی) ترمیم ، اور ورکارکنوں کے معاوضے کا ترمیمی بل بھی ان میں شامل ہیں۔
9 دسمبر 1943 کو ، ڈاکٹر بی آر امبیڈکر نے دھنباد کوئلے کی کانوں کا دورہ کیا ، 400 فٹ زیر زمین جا کر کام کاج اور مزدوروں کے حالات کا معائنہ کیا ۔اس دورے کے نتیجے میں جنوری 1944 کا کوئلہ کان لیبر ویلفیئر آرڈیننس جاری ہوا ، جس سے مزدوروں کی فلاح و بہبود کے لیے ایک فنڈ تشکیل پایا ۔ انہوں نے نکالے گئے کوئلے پر ٹیکس کو دوگنا کرکے ، کان کنوں کے لیے بہتر صحت اور حفاظتی اقدامات کو یقینی بنا کر اس فنڈ کو مستحکم کیا ۔8 نومبر 1943 کو ، انہوں نے انڈین ٹریڈ یونین (ترمیم) بل بھی پیش کیا ، جس میں آجروں کو ٹریڈ یونینوں کو تسلیم کرنے کو لازمی بنایا گیا۔
8 فروری 1944 کو ، کوئلے کی کانوں میں خواتین کے زیر زمین کام پر پابندی ختم کرنے پر قانون ساز اسمبلی کی بحث کے دوران ، ڈاکٹر بی آر امبیڈکر نے کہا ، ‘‘یہ پہلی بار ہے کہ میرے خیال میں کسی بھی صنعت میں جنس سے قطع نظر مساوی کام کے لیے مساوی تنخواہ کا اصول قائم کیا گیا ہے ۔’’یہ قوم کے لیے ایک تاریخی لمحہ تھا ۔ مائنز میٹرنٹی بینیفٹ (امینڈمنٹ) بل ، 1943 کے ذریعے ، انہوں نے زچگی کے فوائد کو مستحکم کیا اور غیر حاضری کے مسئلے کا ازالہ کیا۔1945 میں انہوں نے قانون میں مزید ترمیم کی تاکہ خواتین کو پیدائش سے دس ہفتے قبل زیر زمین کام کرنے سے روک دیا جائے اور چودہ ہفتے کی میٹرنٹی چھٹی کو یقینی بنایا جائے—پیدائش سے پہلے دس ہفتے اور پیدائش کے بعد چار ہفتے۔
26 نومبر 1945 کو نئی دہلی میں انڈین لیبر کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے ، انہوں نے محنت کشوں کے تئیں حکومت کی ذمہ داریوں کا جائزہ لیا اور ہندوستانی محنت کشوں کے معیار کو بین الاقوامی سطح تک بلند کرنے کے لیے قوانین پر زور دیا ۔ ترقی پسند لیبر بہبودی قانون سازی کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے انہوں نے کہا کہ
‘‘لیبر یہ اس حقیقت کو کہہ سکتا ہے کہ برطانویوں کو مناسب محنت قوانین کا کوڈ بنانے میں 100 سال لگے، یہ دلیل نہیں کہ ہمیں بھی بھارت میں 100 سال لگانے چاہئیں۔ تاریخ کو صرف اس مقصد کے لیے نہیں پڑھنا چاہیے کہ یہ معلوم کیا جائے کہ دیگر ممالک کی غلطیوں کی کتنی اچھی نقل کی جائے۔ ہم تاریخ اس مقصد کے لیے پڑھتے ہیں کہ معلوم کیا جا سکے کہ لوگوں نے کون سی غلطیاں کی ہیں اور انہیں کیسے ٹالا جا سکتا ہے۔ تاریخ ہمیشہ مثال نہیں ہوتی، اکثر یہ ایک انتباہ ہوتی ہے۔’’
اگلے دن اسی کانفرنس میں ، انہوں نے فیکٹریوں میں کام کے اوقات کو 48 گھنٹے تک کم کرنے ، قانونی صنعتی کینٹین متعارف کرانے اور کارکنوں کے معاوضے کا ایکٹ ، 1934 میں ترمیم کرنے کے لیے قانون سازی کی تجویز پیش کی ۔انہوں نے کم از کم اجرت کے لیے قوانین کا مسودہ تیار کرنے اور انڈین ٹریڈ یونین ایکٹ 1926 میں ترمیم کرنے کے منصوبوں کا بھی اعلان کیا ۔ 21 فروری 1946 ، ڈاکٹر بی آر امبیڈکر نے ہفتہ وار کام کے اوقات کو کم کرکے 48 گھنٹے کرنے ، اوور ٹائم کی شرح طے کرنے اور تنخواہ کے ساتھ چھٹی فراہم کرنے کے لیے فیکٹری (ترمیم) بل پیش کیا ۔سلیکٹ کمیٹی کے جائزے کے بعد ، یہ تاریخی قانون-جس کی حمایت امبیڈکر نے کی تھی-4 اپریل 1946 کو منظور کرلیا گیا۔
مائیکا مائنز لیبر ویلفیئر فنڈ بل ، جسے انہوں نے مائیکا کان کنی کی صنعت میں فلاحی سرگرمیوں کے لیے فنڈ بنانے کے لیے پیش کیا تھا ، 15 اپریل 1946 کو منظور کیا گیا ۔ اس بل کے تحت بچوں اور خواتین مزدوروں کے لیے سہولیات اور کام کرنے کے حالات کو بہتر بنایا گیا اور اوقات اور اجرت کے مسائل کا ازالہ کیاگیا۔ ڈاکٹر امبیڈکر نے 11 اپریل 1946 کو کم از کم اجرت کا بل بھی پیش کیا ، جس میں مشاورتی کمیٹیوں اور بورڈز کی تجویز پیش کی گئی جس میں آجر اور مزدور کی مساوی نمائندگی ہو ۔یہ بل بعد میں 9 فروری 1948 کو قانون کی شکل اختیار کرگیا۔
ڈاکٹر امبیڈکر نے پیداوار کے تمام ذرائع کو کنٹرول کرنے کے مارکس کے مطلق العنان نقطہ نظر کو مسترد کرتے ہوئے کمیونسٹوں کی قیادت میں مزدور تحریک کی مخالفت کی ۔ وہ مارکس کے اس نظریے سے متفق نہیں تھے کہ نجی ملکیت کو ختم کرنے سے غربت اور مصائب کا خاتمہ ہو جائے گا ۔ اپنے مضمون بدھ یا کارل مارکس میں وہ لکھتے ہیں:
‘‘کیا کمیونسٹ یہ کہہ سکتے ہیں کہ اپنے قیمتی مقصد کو حاصل کرنے میں انہوں نے دوسرے قیمتی مقاصد کو تباہ نہیں کیا ؟ انہوں نے نجی املاک کو تباہ کیا ہے ۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ یہ ایک قیمتی مقصد ہے ، کیا کمیونسٹ یہ کہہ سکتے ہیں کہ انہوں نے اسے حاصل کرنے کے عمل میں دوسرے قیمتی مقصد کو تباہ نہیں کیا ہے ؟ اپنے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے انہوں نے کتنے لوگوں کو قتل کیا ہے ۔ کیا انسانی زندگی کی کوئی قیمت نہیں ہے ؟ کیا وہ مالک کی جان لیے بغیر جائیداد نہیں لے سکتے تھے ؟’’
آئین کا مسودہ تیار کرنے کے دوران، ڈاکٹر امبیڈکر نے لیبرکو مشترکہ فہرست میں شامل کیا تاکہ یکساں قوانین بنائے جا سکیں اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق عمل آوری ہو۔ ان کی دوراندیشی نے بندھوا مزدوری کو آئین میں غیر قانونی قرار دے کر ختم بھی کر دیا۔
‘‘اصلاح ، کارکردگی ، تبدیلی’’ کے منتر کی رہنمائی میں اور ڈاکٹر امبیڈکر کی اقدار سے متاثر ہو کر حکومت نے چار جامع لیبر کوڈ نافذ کیے ہیں-اجرت ، صنعتی تعلقات ، سماجی تحفظ اور بہبود ، اور پیشہ ورانہ حفاظت ، صحت اور کام کے حالات سے متعلق ضابطے ۔ ان اصلاحات کا مقصد یکساں سماجی تحفظ کو یقینی بنانا ، کارکنوں کے حقوق کا تحفظ کرنا ، پیداواری صلاحیت کو بڑھانا ، روزگار پیدا کرنا اور 2047 تک وکست بھارت کی سمت میں ہندوستان کی اقتصادی ترقی کو مضبوط کرنا ہے ۔ پردھان منتری شرم یوگی مان دھن یوجنا ، جو فروری 2019 میں شروع کی گئی تھی ، غیر منظم کارکنوں کو بڑھاپے میں تحفظ فراہم کرتی ہے ، جبکہ زچگی سے متعلق ترمیم ایکٹ ، 2017 ، زچگی کی چھٹی کو 12 ہفتوں سے بڑھا کر 26 ہفتوں تک کرتا ہے اور کریچ کی سہولیات کو لازمی بناتا ہے ۔
جیسا کہ ہم شرمیو جیتے کے پائیدار جذبے کی رہنمائی میں قوم کی تعمیر میں مزدوروں کی بیش بہا خدمات کا اعتراف کرتے ہیں ، ڈاکٹر امبیڈکر کا مہا پری نروان دیوس قوم کے اس عظیم معمار کے وژن اور اقدامات پر غور کرنے کے لیے ایک مناسب موقع فراہم کرتا ہے۔ ان کے نظریات ہماری رہنمائی کرتے ہیں ، اور ہمیں 2047 تک وکست بھارت کے ہدف کو حاصل کرنے کی ترغیب دیتے ہیں۔
* * * * * * * *
مضمون نگار:مرکزی وزیر مملکت برائے قانون و انصاف (آزادانہ چارج) اور پارلیمانی امور ، حکومت ہند ہیں ۔